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蘇州工業園區:營商“軟環境”造就發展“硬實力”

發布時間: 2019-12-16 18:01:58

蘇州工業園區,一片處在開放創新綜合改革最前沿的活力熱土??苿摪宓谝还扇A興源創來自這里;僅2019年上半年,來此落戶的外資項目就有130個、科技項目達363個,盛迪亞生物醫藥、強生愛惜康醫療、艾默生研發及整體方案中心等一批優質項目建成投運,華為、微軟、騰訊、西門子等7家知名企業和院所在此設立人工智能應用創新中心;8月26日,江蘇自由貿易試驗區蘇州片區在這里正式“揚帆起航”……


從迅速崛起的外資高地,到如今搏擊潮頭的開放前沿,25年來,蘇州工業園區在一輪又一輪發展潮流中堅定履行改革開放“探路”使命,踩穩“工業”之基、攀高“科創”之城,大步朝著建設“世界一流高科技園區”目標邁進。


驕人的發展“硬實力”背后,是園區25年來一以貫之的親商理念,是國際化、法制化、便利化的一流營商環境“競爭力”。


——在破與立中再造開放優勢


在寶時得集團總部展廳,以模塊化理念設計出的各式電動工具令人應接不暇。其中,一臺智能割草機格外引人注目。它憑借自動避讓、線路優化等功能,一經推出就占據了歐洲50%的市場。


“我們與園區同歲。公司從外貿到貼牌生產再到打造自主品牌的‘蝶變’也恰同園區發展歷程同頻共振?!睂殨r得集團創始人、總裁高振東說。


作為國際合作的典范,開放是蘇州工業園區營商環境的底色。成立至今,園區堅守國際化視野,主動融入全球產業鏈,累計實現進出口總額超1萬億美元,成為國內利用外資、發展外貿的高地。


靚麗數據下,是園區承受的國際市場激蕩。開放帶來的國際競爭,讓園區始終頂著“逆水行舟、不進則退”的壓力。近年來,受全球產業分工再調整、園區發展動能轉換等因素影響,園區的開放也迫切需要破舊立新,提檔升級。


“園區的發展已經到了向質量要效益的階段,我們要利用外部壓力倒逼,以更大的定力,謀轉型拼質效?!眻@區黨工委書記吳慶文說。


瞄準結構調整與發展潛力,全面提高“引進來”標準。不久前,園區回絕了某全球頂尖制造企業意在當地投建的裝配制造項目,而另一頭,園區毫不猶豫拿出寶貴的土地,為賽諾菲中國生物醫學研究院建設提供載體。


放棄“納稅”效果立竿見影的“制造廠”,轉而發展投資周期長、投入大的“研發中心”,園區看似舍近求遠,實是厚積薄發。


“園區已經進入創新驅動發展的階段,不再適合單純的制造業、加工貿易,我們現在更關注培育創新生態系統,不是國際領先全國獨有的技術項目,就不要了?!眳俏膽c說,“匯聚全球頂尖創新資源,才能匯聚世界一流人才?!?


去年,博世中國區研發中心在園區投入使用,該中心將圍繞車聯網、人工智能等信息技術尖端領域開展研究。目前,博世在蘇州共有員工約9500人,其中絕大部分擁有本科及以上學歷。


目前,除了企業設立的研發中心外,園區已集聚哈佛大學、麻省理工學院、牛津大學等一批國際頂尖研究機構。它們不僅將最先進的技術帶到園區,相關溢出效益更將成為園區未來營商環境的核心競爭力。


賦予“走出去”更多內涵,提升國際影響力與吸引力。今年5月,由蘇州工業園區管委會與以色列英飛尼迪集團合作共建的金雞湖創新中心正式落戶特拉維夫,這是園區近年來在全球創新網絡布局的重要節點。


不同于過去“走出去”多位產品輸出,園區正在加強品牌輸出力。近年來,園區先后在美國、新加坡、新西蘭布點海外創新中心,將園區產業實力與國外科研實力相結合。


園區還先后參與中白、中哈等國際合作園區建設,對外輸出園區管理經驗,并通過產業轉移服務一帶一路沿線國家。


加快對內開放步伐,積極落實長三角一體化等國家戰略。25年來,園區為全國培訓了3萬多名干部,并與省內外的宿遷、南通、滁州、嘉善、霍爾果斯等地合作共建當地產業園。


就在不久前,園區先后成立長三角境外投資促進中心和長三角G60開發區產業聯盟,已經助力360多家企業在海外投資超過100億美元。


此次園區推出的“營商環境30條”里,將構建無縫對接上??诎兜乃懣沾蠼煌?、大物流、大通關體系,在園區藥品口岸增設首次進口藥品和生物制品進口備案,建設園區空運直通港,推進園區虛擬空港與上海機場聯動對接,提升貿易便利化水平。


持續拓寬的開放大門奏響園區發展“進行曲”。今年上半年,在國際經濟形勢錯綜復雜的情況下,園區實現進出口總額430.8億美元,新增外資項目130個、科技項目363個,新增注冊外資額同比增長83%,外資企業用真金白銀為園區營商環境和中國市場投下了信任票。


用好江蘇自由貿易試驗區蘇州片區,打造開放發展新高地。隨著江蘇自由貿易試驗區蘇州片區的掛牌成立,這片60.15平方公里的特殊區域為蘇州工業園區注入新的改革開放活力。截至目前,蘇州自貿片區首批七項改革創新舉措悄然落地,涉及產業轉型、物流貿易便利化水平提升、降低融資成本等多個方面。巨大的發展引力,吸引大批企業入駐。8月26日到9月2日間,32家企業攜重點項目前來簽約,項目涵蓋生物醫藥、高端精密制造、研發總部、金融服務、文化創意等,總投資近800億元;自貿區內日均注冊登記企業66家,同比增幅達26.9%……


根據園區計劃,蘇州自貿片區將圍繞全方位開放高地,推進高起點、全方位對外開放,促進高標準的貿易和投資自由化便利化,努力成為高水平開放先行區;圍繞國際化創新高地,堅持在開放環境下搞自主創新,匯聚全球創新資源要素,努力成為創新發展引領區;圍繞高端化產業高地,加快先進制造業集群、現代服務業集群“兩群融合”,努力成為高端產業集聚區;圍繞現代化治理高地,聚焦產業發展、科技創新、社會治理等重點領域加快集成創新,全面推動治理體系和治理能力現代化,努力成為現代化治理示范區。


“園區將探索更多可復制推廣的制度創新成果,打造自貿區建設的‘蘇州樣板’,為全市高質量發展提供強大的改革紅利、開放紅利、創新紅利,以實際行動交出一份優秀的‘答卷’?!眳菓c文說。


——在松與緊中錘煉親商品格


金光集團是較早落戶園區的外資企業之一,近年來受園區環保標準持續提升影響,集團與園區合作開展“退二優二”升級改造,此前的造紙廠退出,騰出5800畝土地,用于建設主打生物醫藥和新一代信息技術的金光科技產業園。


“今年園區還同金光集團簽署合作,將在印尼建設中國—印尼‘一帶一路’科技產業園,輸出園區的服務經驗?!眻@區高端制造與國際貿易區負責人說。


良好的親商服務是園區的核心競爭力。園區堅守政府與市場邊界,堅持“有求必應、無事不擾”,為入駐企業提供及時、貼心的“隱形服務”,贏得企業認可。近年,隨著周邊地區的快速發展,園區不再依賴政策優勢,轉而將政務服務的重心放在豐富與深化親商內涵。


園區祭出的第一招是更高水平的簡政放權。最近園區推出的“營商環境30條”中提出,要精減企業辦事環節,按照“能減則減、能免則免、能合則合、能快則快”的原則,減少審批環節,壓縮辦事時限,創新服務方式,讓數據多跑路、企業少跑腿。如園區關于企業注冊審批的新辦法,就是在江蘇“3550”的要求上自加壓力提出的“1220”,即開辦企業1個工作日、不動產登記2個工作日、工業建設項目施工許可20個工作日。


為配合30條落實,園區還率先推出“一網通辦”平臺,首批納入14個部委辦局的451項事項,園區81.3萬常住人口和12.7萬市場主體可以通過這一平臺,實現一網(窗)提交、一網通辦、一次辦成、數據共享。


第二招是強化專業服務能力建設。追逐最前沿創新成果,需要最領先的專業服務支撐。生物醫藥是園區大力發展的重點產業,涉及到的法律法規較多,企業從小試到量產的流程極其嚴格。為了提升企業研發效率,園區采取一事一議、多部門會診等辦法精準施策。


去年,在園區落戶的國際知名制藥企業羅氏公司遇到了牛血清白蛋白和人源血液產品等生物原料進口問題,如果不能解決,相關診斷試劑將無法研發和生產。為此,園區管委會積極向上爭取匯報,各級海關、市場監督管理局等部門全力支持,最終促成中國和德國簽署牛血清白蛋白進口雙邊協定,滿足了企業研發和生產需求。羅氏集團主席和首席執行官在訪蘇期間還專門就此對政府的支持表示感謝。


目前,園區在生物醫藥領域集聚了全國20%的高層次人才、20%的創新型企業和20%的新增生物一類新藥批件。


做好“店小二”,更當好“守門員”,為企業合法經營保駕護航。知識產權保護是創新型企業的普遍關切,園區多年來持續強化法制化建設。2017年,園區在全國率先成立知識產權法庭,最新“營商環境30條”中明確提出,實行最嚴格的知識產權保護制度,加快建設專利行政執法全流程監管系統,開展打擊侵權專項行動,強化知識產權保護行政執法與刑事司法相銜接。


年初,園區還在國內率先發布了人工智能知識產權白皮書,為諸如“人工智能做出來的音樂版權該歸誰?”“結合多學科成果的人工智能怎么去避免侵權?”等問題提供了解決思路。


“我們正在籌劃園區知識產權服務聯盟,更好服務企業?!眻@區科信局知識產權處副處長沈熙說。


亦松亦緊的政府服務,為園區企業創新實踐提供了堅強保障。2018年,園區日均申請發明專利15件,萬人有效發明專利擁有量達149件,接近國家級經開區平均水平的3倍。


——在點與面中積蓄創新后勁


7月22日,醞釀已久的科創板開板,2家來自蘇州工業園區的企業鳴鑼掛牌。其中,華興源創榮獲“科創板第一股”稱號。值得注意的是,在園區內部,還有一大批后備企業正厲兵秣馬,等待進一步擴充園區科創板版圖。


創新驅動是園區最突出的發展特色。創新生態是園區獨有的營商吸引力。25年來,通過外資企業的溢出效應,園區輻射帶動了一批本土企業快速成長。如今,創新已經成為園區共識,園區抓住重點產業“特定”需求與創新創業“整體”要求,推進更高層次創新發展。


聚焦新興產業創新鏈,完善科技金融體系。納米新材料、人工智能和生物醫藥是園區重點打造的未來產業,去年產值同比增長都超過27%。同時,它們無一不具有投入大、周期長、風險高等特征,在高速發展過程中亟需資金的持續注入。


為紓解企業資金困局,園區先后探索設立股權交易中心、基金小鎮、科技支行,開展投貸聯動、融資租賃、商業保理業務試點,推出多款切合當地高精尖中小企業發展需求的創新金融產品。如園區推出“知識貸”,通過政府和銀行合作,專門支持園區科技型中小企業解決融資難、融資貴問題。


從事全自動化中藥調劑設備生產的信亨科技擁有各類知識產權160項,通過園區“知識貸”,公司一次性解決了300萬的資金缺口,為擴大產能提供了重要支持。目前,“知識貸”已解決園區多家企業超千萬的融資需求。


搭建平臺載體,賦能企業創新。針對面廣量大的雙創型企業,近年來,園區先后打造蘇州國際科技園、生物醫藥產業園、金雞湖創業長廊等創新平臺載體,為企業提供場地、設備、培訓等軟硬件支持,還常態化開展企業家沙龍,上市企業培訓等服務。


蘇州國際科技園設置了軟件評測、數據服務、中小企業信息化等公共技術平臺,大幅減少企業投資成本。截至2018年,這里已經培育上市企業6家,新三板掛牌企業23家。


“自2013年我們扎根園區以來,得到了從場地租金減免,政策經費申報等全方位支持,在上市過程中還得到專門的指導與服務?!比A興源創董事長陳文源說。


提升城市品質,滿足高端人才生活就業需求。園區借鑒新加坡模式,積極探索社區治理新模式,實施“撤村建居”“撤鎮建街道”改革,從管理體制上破除二元結構,實現了城鄉二元向區域一體轉型。


走進園區,每十到十五分鐘就能遇到一個鄰里中心,它融合了醫療、政務、基本公共服務、商業服務等業態,居民遇到大事小事,幾乎都能在鄰里中心實現“一站式”解決。


“未來,園區將加快推動‘產、城、人’融合發展,打造近者悅、遠者來、人人為之向往的宜居宜業環境,以高質量的產業生態和高品質的生活,吸引高水平人才。通過改變人才結構,反向促進產業結構升級?!眳菓c文說。

來源:中國金融信息網

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