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新疆改善營商環境為民營經濟發展護航鋪路

發布時間: 2020-01-03 11:05:53

這是新疆民營經濟發展最新一組數字——截至2019年12月,新疆實有市場主體逾185萬戶,比去年增加20萬戶。


民營經濟是穩定經濟的基礎,是經濟持續健康發展的重要力量。去年底,全國民營企業座談會上明確,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,變壓力為動力,讓民營經濟創造活力充分迸發。


今年以來,新疆持續改善營商環境為民營經濟發展護航鋪路,激發市場主體發展活力,各類市場主體呈現高速增長、高質量發展態勢。


——多項措施提供“保姆式服務”


優化營商環境,勢必要為企業提供最便捷的政務服務。今年以來,新疆全面推進“證照分離”和“多證合一”改革、推進網上登記、壓縮企業開辦時間、便利企業退出市場、降低產品準入門檻五項措施。


拿出身份證輕輕一刷,點擊打印營業執照,人臉掃描識別,機器就打印出執照。如今,在新疆烏魯木齊市注冊企業,從網上申辦到服務大廳領證,最多只用跑一趟。


讓信息多跑路,群眾少跑腿。今年上半年,新疆推進網上登記,實現更加便捷的辦照流程。當地市場主體名稱網上自主申報24.8萬余件,占全部核準名稱的41.5%;企業網上登記11萬件,占全部登記的40.2%。同時,企業的開辦和注銷更加便利,一般企業的開辦時間只需5個工作日即可,企業注銷實現“一網”服務。


證照分離,是解決企業“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題的關鍵舉措。截至目前,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式,新疆已經完成了市場監管領域 100項“證照分離”改革任務。


此外,新疆便利企業退出市場的同時降低產品準入門檻,目前工業產品生產許可目錄壓減至24類;特種設備生產單位許可子項目數從244項減少至112項;大幅減少企業申報材料,取消7種工業產品生產許可前置證明;大幅優化審批流程,取消工業產品發證前產品檢驗和后置監督性現場審查,實現“先證后核”。


為了給企業營造公平的營商環境,今年,新疆全面推行市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制建設。這些部門在開展行政檢查時,隨機抽取檢查對象、隨機抽取檢查執法人員組成聯合檢查組,實施部門聯合檢查,實現“進一次門,查多項事”,最大限度減少對企業干擾。


系列利好政策得到市場積極回應。截至12月中旬,新疆實有市場主體達185.7萬戶,比上年增加20萬戶。


——破解融資“堅冰”見成效


盡管地處遙遠的西北邊陲,經濟發展程度遜色于東部,但新疆的發展依舊蒸蒸日上。新中國成立以來,新疆經濟總量年均增幅高達8.3%,人均生產總值達到7000美元,年均增長5.7%。最重要的是,新疆找準拉動自身經濟發展之道,依靠民營經濟實現高質量發展。


融資難、融資貴,一直是掣肘民營經濟可持續發展的短板。為了打通企業融資“任督二脈”,新疆銀保監局搭建了“銀政保擔企”平臺、新疆中小企業公共服務平臺、中小企業政策信息發布平臺,以緩解信息不對稱的問題。此外,還根據“一企一策、一致行動”的原則,幫助困難企業解決問題。截至今年9月底,新疆77個債委會中,涉及民營企業的債務會有61家,涉及信用余額98.05億元,緩釋風險金額9.71億元,續貸金額13.56億元。


其次,新疆通過拓渠道引政策,優機制促規范,引導轄內銀行機構堅持保本微利原則。截至今年9月底,轄內各銀行金融機構普惠型小微企業貸款加權平均率為6.88%,與上年基本持平。采取拓渠道、引政策、優機制、促規范的手段有效降低放貸資金成本。今年1至9月,轄區內的政策型銀行累計發放小微企業轉貸42.82億元,支持小微企業百余戶,幫助企業節約融資成本近5000萬元。


針對企業集中反映營商環境服務慢的問題,新疆提高線上業務辦理占比,推動商票快捷貼現、應收賬款質押融資等產品線上功能的研發推廣,有效提升融資速度和服務水平。落實簡政便民優化服務的要求,通過申請材料清單制、限時辦理等方式努力實現業務辦理環節、時間和申請材料“三項精簡”。


截至9月底,新疆民營企業貸款余額超過5800億元,較去年底增長10.86%。民營經濟的健康發展成為拉動新疆經濟增長新引擎,據統計新疆民營經濟實現增加值占全疆GDP比重的30%,稅收貢獻率達到50%以上。


——三大難題仍待解


新疆營商環境不斷向好同時,民營企業發展過程中還面臨優惠政策落實不到位、核心競爭力不足、融資難融資貴等諸多問題。


一、政策出臺多,細化落實不到位。國家和自治區出臺了多項促進民營經濟的利好政策,但各地重制定、輕落實、不配套、難落實的問題依然存在,企業獲得感不強。受經濟發展壓力大、財政能力不足等因素影響,個別地方落實政策意愿不足。


二、民營企業融資難融資貴問題依然存在。目前銀行貸款是新疆民營企業主要融資渠道,而大部分民營企業在整體資信、規模、議價能力等方面處于劣勢,缺少有效抵質押物和擔保,達不到商業銀行評級授信標準,且銀行考慮到民企經營風險大,普遍對民企存在“惜貸”或“慎貸”現象,致使民營企業難以獲得銀行信貸支持。


三、民營經濟核心競爭力不足。大數民營企業在市場準入壁壘弱、技術水平低的產業從事生產經營,生產裝備、生產方式、產品技術含量處在較低水平,核心競爭能力不足。有能力、有資金的企業投資能源、煤炭煤化工等資源開發領域的意愿更強,對市政基礎設施、公共服務設施、社會事業、生態環保等低收益、回收期長、見效慢的服務性領域投資建設意愿不高。


對此業內人士建議,各地、各部門要進一步梳理國家和自治區已出臺的鼓勵民間投資政策措施,逐一對照核查落實情況,對尚未有效落實到位的抓緊研究解決辦法,并建立完善政策落實考核機制,確保民間投資政策落地;完善自治區再擔保體系,做大、做強政府支持的融資擔保和再擔保機構,將符合條件的中小微企業擔保融資列入政銀擔保風險補償范圍,鼓勵各地政府支持的融資擔保機構通過注資、兼并重組等方式做大做強;發揮援疆綜合效益,宣傳新疆,加大重點領域、重點產業和重點行業招商引資力度,吸引更多疆外資金進入新疆,促進新疆經濟結構調整和產業轉型升級。

來源:新華社

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